Irlande

[IE] Lignes directrices relatives à la couverture médiatique des élections

IRIS 2024-5:1/5

Amélie Lacourt

Observatoire européen de l'audiovisuel

Le 30 avril 2024, l'autorité irlandaise de régulation des médias, la Coimisiún na Meán, a publié des lignes directrices relatives à la couverture médiatique des élections (ci-après « les lignes directrices »), en prévision des élections européennes et locales et de l'élection du maire de Limerick au suffrage universel direct, qui doivent se dérouler le 7 juin 2024. Ces lignes directrices ont été élaborées conformément à l'article 27 du code sur l'équité, l'objectivité et l'impartialité dans les programmes d'information et les actualités (ci-après « le code »), qui a été révisé en 2022.

Ces lignes directrices s'appliquent exclusivement aux radiodiffuseurs (à l'exclusion de la presse écrite, des médias sociaux, des services de médias audiovisuels à la demande et des contenus imprimés/audiovisuels disponibles en ligne) qui relèvent de la compétence de la République d'Irlande. La Coimisiún na Meán invite cependant les radiodiffuseurs qui ne relèvent pas de la compétence de l'Irlande, mais dont les services sont accessibles sur le territoire irlandais et qui traitent de l'actualité irlandaise, à tenir compte de ces lignes directrices, si nécessaire, lorsqu'ils définissent leur approche en matière de couverture électorale. Par ailleurs, outre le fait qu'elles ne s'appliquent qu'aux radiodiffuseurs, ces derniers sont également tenus, en vertu du code, de mettre en place des politiques et des procédures appropriées pour le traitement des contributions diffusées à l'antenne par l'intermédiaire des médias sociaux. Ces politiques et pratiques doivent être respectées lorsque les médias sociaux sont mentionnés à l'antenne dans le cadre de la couverture des élections.

Ces lignes directrices visent notamment à garantir l'équité, l'objectivité et l'impartialité, objectifs qui peuvent être atteints par divers moyens, et notamment par la sélection des intervenants, la portée du débat, la structure de l'émission, le traitement du sujet par le présentateur, la composition du public qui participe à l'émission ou par d'autres moyens pertinents. À cette fin, les lignes directrices insistent tout particulièrement sur la responsabilité éditoriale des radiodiffuseurs ; la dynamique des élections leur impose d'être attentifs à la nécessité de modifier leur stratégie s'ils le jugent nécessaire et opportun. Elles mettent également l'accent sur une répartition équitable et proportionnelle du temps d'antenne pour l'ensemble des candidats et des partis politiques, et non sur une stricte égalité de temps de parole. La stratégie adoptée peut varier en fonction, notamment, du type d'élection, des ressources dont disposent les radiodiffuseurs, de leur public cible, des types de programmes que le radiodiffuseur propose à son public, ainsi que du programme électoral en question. L'équité, l'objectivité et l'impartialité supposent également la recherche d'une diversité de points de vue, y compris dans les programmes où la participation du public est sollicitée. Enfin, les lignes directrices rappellent que l'examen minutieux des points de vue des candidats aux élections n'est pas la démonstration d'un manque d'équité, d'objectivité ou d'impartialité, puisqu'il appartient aux radiodiffuseurs de veiller à ce que le temps imparti soit consacré à l'examen et à la confrontation des déclarations et des prises de position des candidats aux élections.

Les conflits d'intérêts, les sondages d'opinion, la publicité, les programmes des partis politiques et la diversité sont d'autres questions abordées dans les lignes directrices.

Les lignes directrices précisent également le moratoire à respecter en période électorale. Elles indiquent qu’il s'applique à compter de 14 heures la veille du scrutin et tout au long de la journée du scrutin elle-même, jusqu'à la fermeture des bureaux de vote. Il appartient toutefois aux radiodiffuseurs de trouver un juste équilibre entre l'obligation d'informer le public pendant cette période et la nécessité de veiller à ce que les programmes respectent scrupuleusement le moratoire. Lors de la révision du code, les parties prenantes du secteur se sont largement prononcées en faveur de la suppression du moratoire, alors que les opinions du public sur ce point étaient plutôt contrastées. L'autorité irlandaise de régulation des médias procédera à une révision du moratoire au cours du second semestre de l'année et lancera une consultation publique. Si cette évaluation le justifie, des lignes directrices actualisées concernant le moratoire devraient être publiées au cours du quatrième trimestre de l'année.

Toute plainte relative au contenu des programmes doit tout d'abord être adressée au radiodiffuseur, puis à la Coimisiún na Meán.

Les lignes directrices sont entrées en vigueur le 7 mai 2024 et s'appliqueront jusqu'à la fermeture des bureaux de vote le 7 juin 2024.